De acordo com o professor Paulo Roberto, não é razoável, porém, imaginar que isso mudará por mero desejo de um eventual governante, sob pena de não se construírem bases de governabilidade. Na sua opinião, a atual legislação produz fragmentação e baixa fidelidade partidária dos parlamentares nas votações partidárias. Essa questão ocorreu também em governos do PMDB, com José Sarney, PRN, de Fernando Collor e Itamar Franco, PSDB, de Fernando Henrique Cardoso, e o PT, de Lula e Dilma Rousseff, pois fica claro que “a questão é sistemática e estrutural, e não conjuntural”.